本文来自微信公众号：城市进化论 （ID：urban_evolution），作者：淡忠奎，题图来自：AI 生成
总有人说，身为传统工业大省的山东，错过了互联网，错过了新经济，错过了很多新兴产业的最佳介入期。眼下，即将迈过经济" 10 万亿"台阶的山东，终于赶上了风口。
10 月 11 日，引力一号（遥二）· 海澜之家号运载火箭，在山东海阳附近海域将 3 颗卫星送入苍穹。当天，山东省委书记林武专程前往，观看火箭发射过程，了解发射指控和保障情况。
这是全球最大固体运载火箭——引力一号第 2 次远征，也是东方航天港保障的第 20 次海上发射。作为国内唯一的商业航天海上发射母港，东方航天港几乎见证着"非传统航天大省"山东，跻身全国商业航天版图的全过程。
商业航天是我国战略性新兴产业的重要组成部分，已连续两年被写入政府工作报告。外界预期，中国商业航天全产业链正快速发展，有望在"十五五"末或"十六五"时期迎来成熟期。
最新发布的《山东省加快推动商业航天产业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）中提出——到 2027 年，初步形成较为完善的产业链条，力争具备年产 100 发运载火箭、150 颗商业卫星的能力，商业航天产业规模达到 500 亿元。
山东蓄力一击，将如何改写商业航天区域版图？省内三大万亿城市又将如何为山东"扛旗"？
抢占赛道
所谓商业航天，即以市场化方式提供航天产品和服务的产业，涵盖火箭发射、卫星应用、太空旅游等领域。看似"遥远"，但距离我们的生活"很近"，从电视卫星信号、天气预报到导航地图等，都依赖于此。
这一赛道的上游是火箭制造、卫星制造及相关配套设备，中游是商业发射、卫星测控、地面设备及终端和卫星运营等，下游则包括卫星导航、卫星通信、卫星遥感、卫星互联网等应用场景。
一个庞大的万亿级市场已经浮现。中商产业研究院数据显示，2020 年至 2024 年，中国商业航天行业产值由 1 万亿元增长至 2.3 万亿元左右，复合年增长率为 22.9%。预计 2025 年，这一数字将达到 2.8 万亿元。
据不完全统计，近 3 年，20 多个省区市先后发布 40 余项政策规划，支持商业航天关键技术创新、产业化落地、生态建设、场景开拓等，都不想错过这场深空经济的较量。
图片来源：东方空间官微
不仅是北京、上海、四川、陕西、湖北等传统航天大省密集加码，像山东、河南等"非传统航天大省"也依据自身禀赋，另辟蹊径，跑步入场。
中泰证券研报分析，火箭发射作为产业链核心环节，需求主要来自卫星发射。国际电信联盟（ITU）实行"先到先得"原则，推动各国加速组网。中国正在积极布局多个超大规模低轨星座，包括"星网""千帆"等。
"截至 2025 年 4 月，星网计划仅发射 28 颗、千帆星座仅发射 90 颗，均不足规划目标的 1%，发射进度显著滞后。短期看卫星组网需求明确且庞大，火箭发射频次不足成核心瓶颈。"前述研报指出。
尤其是频轨资源争夺加剧，火箭发射需求与日俱增，早前四大传统发射场商业发射频次和成本尚不稳定，海上发射这一经济、便捷、灵活发射赛道逐步进入视野：
2019 年 6 月，山东在烟台海阳海域成功完成国内首次海上火箭发射，随即启动东方航天港重大工程建设，这也被视作"正式拉开山东商业航天产业发展的序幕"。
这也是向海问天的开始。山东海岸线绵长，东部海域航线密度低，发射航落区安全性好、轨道灵活，可以满足不同倾角卫星的发射需求，也成为山东在全国商业航天版图中最醒目的标签。
发射引领
曾几何时，谈及航天发射中心，就只有酒泉、太原、西昌以及后来的文昌，而烟台在过去六年时间里强势崛起，已然成为与之并列的一极。
作为我国唯一的商业航天海上发射母港，东方航天港成功保障我国海上发射任务 20 次，累计发射卫星 130 颗，已具备"近海一周两发、远海两周一发"的发射能力。
这背后，烟台国资组建的东方航天港集团，以海上发射为核心支撑，持续撬动卫星、火箭、发射场三大要素落地，"招引 30 个、总投资 322 亿元的航空航天产业项目都集聚在一个产业链条上"。
在海阳，长约 6 公里的航天大道串联起火箭制造、卫星产业、海上发射等组团，一个十分可观的生态搭建完成。火箭从星箭总装厂房到海上发射平台，48 小时内就能完成"出厂即发射"的全流程。
图片来源：东方航天港
这种生态优势显而易见。就像东方航天港集团方面透露，这种将制造、发射、回收环节"物理相邻"的设计，让产业链效率较传统模式提升 50% 以上。
很大程度上，中国长征火箭、星河动力航天、九天行歌等一大批行业标杆企业接连落子，也印证着这种产业链效率的吸引力。着眼"十五五"，烟台也正全力打造"国内最具特色的商业航天产业集聚区"，进一步推动商业航天从"发射引领"到"全链跃升"。
从海阳到烟台，从烟台到山东，山东以"海上发射牵引、工业基础支撑、产业链协同"为路径，经过数年培育，逐步形成"海上发射服务—星箭核心制造—空天信息应用"的完整产业生态。
山东在《若干措施》中提出，力争到 2027 年，具备年产 100 发运载火箭、150 颗商业卫星的能力，商业航天产业规模达到 500 亿元，打造一批国内领先的技术和产品，构建起具有全国影响力的商业航天高质量发展新高地。
这也传递出"非传统航天大省"山东，在商业航天版图勇争上游的决心。18 条支持措施从强化航天基础设施、运载能力，到航天产业协同发展，再到关键技术创新突破及要素保障，推动商业航天产业全链升级的意图十分明显。
正如山东省工业和信息化厅副厅长焉杰所言，山东已初步形成"天上有星、陆上有箭、海上有船、空中有网"的商业航天全产业链发展格局，而《若干措施》的落地，将让这份"格局"更具竞争力，让山东商业航天在国家战略中从"参与者"向"引领者"加速迈进。
再造引擎
不久前，山东省商业航天产业创新发展会议在海阳召开，烟台、济南、青岛、泰安四市依次登台"推介"，这其中，作为山东"最年轻"的万亿城市，烟台承担着"旗手"角色。
10 月 10 日至 11 日，山东省委书记林武在烟台市调研并指导市委常委会会议，期间专程到位于烟台海阳市的东方航天港，观看引力一号（遥二）运载火箭发射过程，了解发射指控和保障情况。
林武在烟台强调，扛牢经济大市勇挑大梁使命担当，培育壮大战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力，加快打造绿色低碳高质量发展示范城市，为奋力谱写中国式现代化山东篇章贡献烟台力量。
这是省级层面对于烟台新的期许，也是对商业航天等战略性新兴产业的点题。
山东作为北方第一、全国第三的经济大省，2024 年 GDP 达 9.86 万亿元，但是传统产业占比较高，要打造"北方地区经济重要增长极"需要更大的向"新"动力。全省明确将商业航天定位为全省产业发展中"极具潜力的新领域、新赛道"，也正借助《若干措施》的落地，推动全产业链发展。
不过客观而言，山东并非传统航天大省，其商业航天规模与北京、上海、广东、四川等地还存在较大差距，要想跻身商业航天强省绝非易事。
目前，北京商业航天产业规模超 2600 亿元，广东也在冲刺明年商业航天及关联产业突破 3000 亿元的目标，上海预计在 2027 年达到 1000 亿元左右，山东要想争得一席之地，如期完成 500 亿元产值目标是当务之急。
这绝非单打独斗能完成的任务，《若干措施》明确提出，推动山东形成"三核引领、梯度辐射，多点支撑、错位发展"的产业格局：
支持烟台以东方航天港为重点，打造山东商业航天全产业链发展核心区，引领带动全省商业航天产业发展；
鼓励济南、泰安聚焦火箭卫星制造以及卫星运营和太空计算等产业规模化发展，打造省会都市圈商业航天产业集群；
鼓励青岛打造卫星应用特色产业集群，发挥上合示范区优势，建设商业航天服务"一带一路"倡议桥头堡。
与此同时，其他市结合产业特色优势开展协作配套。
眼下的山东，并非没有跃级的可能。山东商业航天的历史虽只有短短数年，但是济南、青岛和烟台"三核"制造业的积累已有数十年，有望被新的引擎唤醒。今年 3 月，国家发展改革委正式核准批复济钢集团卫星制造项目，引发业内关注，填补山东空白。
就像海阳凭借海上发射差异化突围，济钢也以零部件制造精准切入卫星赛道，构筑起覆盖卫星总装制造、卫星核心部件、火箭动力测试的航天产业生态链，具备年产 100 颗 500 公斤级卫星的能力。
像济钢这样的故事并不少见。山东航天电子技术研究所在《山东省商业航天发展的现状与挑战》中分析，"黄渤海沿岸的区位优势为低成本海上发射提供了地理支撑，装备制造、新材料等传统工业积淀奠定了产业链协同基础，海洋经济与航天技术的跨界融合更催生了卫星遥感、海洋监测等特色应用场景。"
这些都是山东的"特殊变量"。对于山东来说，商业航天的区域竞争开局顺利，但最终能否实现"越级"，仍是一个重大考验。
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